چه راهکارهایی برای کارگران مؤثر است؟: سیاست‌های عمومی و راهبردهای نوآورانه برای کارگران کم‌درآمد ۲۰۱۴
What Works for Workers?: Public Policies and Innovative Strategies for Low-Wage Workers 2014

اکثریت مشاغل جدیدی که امروزه در ایالات متحده ایجاد می‌شوند، مشاغل کم‌دستمزد هستند و یک‌چهارم نیروی کار، دستمزدی بالاتر از سطح فقر دریافت نمی‌کنند. سیاست‌گذاران و شهروندان هم‌نظرند که کاهش دستمزدهای واقعی و محدودیت هزینه‌کرد در میان چنین بخش بزرگی از کارگران، رفاه اقتصادی و استانداردهای زندگی را برای همه آمریکایی‌ها به خطر می‌اندازد. اگرچه سیاست‌های بسیاری برای کمک به کارگران کم‌دستمزد پیشنهاد شده است، اما در مورد اینکه کدام سیاست‌ها واقعاً فقر را کاهش داده و درآمد در میان کارگران فقیر را افزایش می‌دهد، توافق کمی در سراسر طیف سیاسی وجود دارد. *چه چیزی برای کارگران مؤثر است؟* تحلیلی جامع از اقدامات سیاستی ارائه می‌دهد که برای رفع شکاف روزافزون درآمد در ایالات متحده طراحی شده‌اند.

*چه چیزی برای کارگران مؤثر است؟* با مشارکت گروه برجسته‌ای از دانشمندان علوم اجتماعی، مهم‌ترین استراتژی‌ها برای کاهش فقر، از جمله آیین‌نامه‌های نوآورانه “دستمزد زندگی”، برنامه‌های آموزشی برای جوانان آفریقایی‌تبار آمریکایی و تنظیم بهتر قوانین کار مربوط به مهاجران را ارزیابی می‌کند. مشارکت‌کنندگان به بررسی گسترده‌ای از مطالعات در مورد کار کم‌دستمزد می‌پردازند تا تعدادی از یافته‌های شگفت‌انگیز را آشکار کنند. ریچارد فریمن پیشنهاد می‌کند که اتحادیه‌های کارگری، که مدت‌ها تصور می‌شد رو به زوال هستند، اگر فراتر از چانه‌زنی دسته‌جمعی سنتی حرکت کنند و پیوندهای جدیدی با سایر بازیگران جامعه برقرار کنند، فرصتی برای احیای نقش تاریخی توزیع مجدد خود خواهند داشت. جان اشمیت پیش‌بینی می‌کند که قانون مراقبت مقرون‌به‌صرفه به طور قابل‌توجهی پوشش بیمه را برای کارگران کم‌دستمزد افزایش می‌دهد، ۳۸ درصد از آنها در حال حاضر هیچ نوع بیمه درمانی ندارند. سایر مشارکت‌کنندگان به بررسی کاستی‌های راه‌حل‌های محبوب می‌پردازند: استفانی لوس نشان می‌دهد در حالی که آیین‌نامه‌های دستمزد زندگی به ندرت منجر به از دست دادن شغل می‌شوند، اما هنوز اکثر کارگران کم‌دستمزد را پوشش نداده‌اند. و جنیفر گوردون این تصور را اصلاح می‌کند که تنها مسیری به سوی قانونی شدن، مصیبت کارگران مهاجر را برطرف می‌کند. او استدلال می‌کند که بدون اجرای فعالانه نظارتی، قانونی شدن ممکن است تأثیر محدودی بر استثمار کارگران فاقد مدارک داشته باشد. روث میلکمن و آیلین اپلباوم با تحلیلی از برنامه مرخصی خانوادگی با حقوق کالیفرنیا، سیاستی که برای بهره‌مندی از کارگران فقیر طراحی شده است، به این نتیجه می‌رسند که منابع کمی دارند که به آنها اجازه می‌دهد برای مراقبت از کودکان یا اعضای بیمار خانواده از کار مرخصی بگیرند. با وجود مخالفت‌های اولیه، برنامه مرخصی با حقوق در بین کارفرمایان قابل قبول‌تر از حد انتظار بود و یک سیستم جایگزینی دستمزد بسیار مورد نیاز را برای کارگران کم‌درآمد فراهم کرد. در پی موفقیت آن، این ابتکار به عنوان یک طرح مفید برای برنامه‌های مرخصی با حقوق در سایر ایالت‌ها ظاهر شده است.

کاهش بحران کم‌دستمزدی نیازمند مجموعه‌ای جامع از برنامه‌ها به جای مداخلات پراکنده است. *چه چیزی برای کارگران مؤثر است؟* با تحلیل دقیق خود از اینکه چه چیزی مؤثر است و چه چیزی مؤثر نیست، راه را به سوی اصلاحات مؤثر نشان می‌دهد. این کتاب برای دانشمندان علوم اجتماعی، سیاست‌گذاران و فعالانی که با واقعیت‌های عملی کار کم‌دستمزد دست و پنجه نرم می‌کنند، راهنمایی ارزشمند برای کاهش شکاف بین ثروتمندان و فقرا ارائه می‌دهد.

The majority of new jobs created in the United States today are low-wage jobs, and a fourth of the labor force earns no more than poverty-level wages. Policymakers and citizens alike agree that declining real wages and constrained spending among such a large segment of workers imperil economic prosperity and living standards for all Americans. Though many policies to assist low-wage workers have been proposed, there is little agreement across the political spectrum about which policies actually reduce poverty and raise income among the working poor. What Works for Workers provides a comprehensive analysis of policy measures designed to address the widening income gap in the United States. Featuring contributions from an eminent group of social scientists, What Works for Workers evaluates the most high-profile strategies for poverty reduction, including innovative “living wage” ordinances, education programs for African American youth, and better regulation of labor laws pertaining to immigrants. The contributors delve into an extensive body of scholarship on low-wage work to reveal a number of surprising findings. Richard Freeman suggests that labor unions, long assumed to be moribund, have a fighting chance to reclaim their historic redistributive role if they move beyond traditional collective bargaining and establish new ties with other community actors. John Schmitt predicts that the Affordable Care Act will substantially increase insurance coverage for low-wage workers, 38 percent of whom currently lack any kind of health insurance. Other contributors explore the shortcomings of popular solutions: Stephanie Luce shows that while living wage ordinances rarely lead to job losses, they have not yet covered most low-wage workers. And Jennifer Gordon corrects the notion that a path to legalization alone will fix the plight of immigrant workers. Without energetic regulatory enforcement, she argues, legalization may have limited impact on the exploitation of undocumented workers. Ruth Milkman and Eileen Appelbaum conclude with an analysis of California’s paid family leave program, a policy designed to benefit the working poor, who have few resources that allow them to take time off work to care for children or ill family members. Despite initial opposition, the paid leave program proved more acceptable than expected among employers and provided a much-needed system of wage replacement for low-income workers. In the wake of its success, the initiative has emerged as a useful blueprint for paid leave programs in other states. Alleviating the low-wage crisis will require a comprehensive set of programs rather than piecemeal interventions. With its rigorous analysis of what works and what doesn’t, What Works for Workers points the way toward effective reform. For social scientists, policymakers, and activists grappling with the practical realities of low-wage work, this book provides a valuable guide for narrowing the gap separating rich and poor.