مهارت‌های مناسب برای کار: بازاندیشی سیاست‌های آموزش نیروی کار ۲۰۱۲
The Right Skills for the Job?: Rethinking Training Policies for Workers 2012

ایجاد شغل و افزایش بهره‌وری در صدر برنامه‌های سیاست‌گذاران در سراسر جهان قرار دارد. دانش‌اندوزی و کسب مهارت‌ها به‌عنوان عوامل اصلی در این فرآیند شناخته می‌شوند. کارگران تحصیل‌کرده نه‌تنها فرصت‌های شغلی بهتری دارند، درآمد بیشتری کسب می‌کنند و از شغل‌های پایدارتر و رضایت‌بخش‌تری برخوردارند، بلکه سازگارتر و دارای تحرک بیشتری نیز هستند. کارگرانی که مهارت‌های بیشتری کسب می‌کنند، باعث افزایش بهره‌وری سایر کارگران و سرمایه نیز می‌شوند و در داخل شرکت، سازگاری، پذیرش و در نهایت اختراع فناوری‌های جدید را تسهیل می‌کنند. این امر برای ایجاد تنوع اقتصادی، رشد بهره‌وری و در نهایت ارتقای سطح زندگی مردم بسیار مهم است.

این گزارش ایده‌های جدیدی را در مورد چگونگی ایجاد و ارتقای مهارت‌های مرتبط با شغل ارائه می‌دهد و بر سه نوع برنامه آموزشی متمرکز است که برای افرادی که در حال ترک سیستم آموزشی رسمی عمومی هستند یا در حال حاضر در بازار کار حضور دارند، مرتبط است: آموزش فنی و حرفه‌ای پیش از استخدام (TVET)؛ آموزش حین کار (OJT)؛ و برنامه‌های فعال بازار کار مرتبط با آموزش (ALMP). چندین مطالعه قبلی برخی از کاستی‌های موجود در سیستم‌های فعلی را مورد بحث قرار داده و گزینه‌هایی را برای اصلاح ارائه کرده‌اند. در نتیجه، تغییری از سرمایه‌گذاری در دوره‌های آموزش پیش از حرفه‌ای به برنامه‌هایی برای بهبود دسترسی و کیفیت آموزش عمومی متوسطه ایجاد شده است. همچنین، درخواست‌هایی برای تشویق مشارکت قوی‌تر بخش خصوصی در ارائه آموزش، همراه با تاکید بیشتر بر کیفیت و ارتباط محتوا مطرح شده است. یکی از نتایج، تلاش برای بازنگری در ترتیبات حاکمیتی و تأمین مالی مؤسسات آموزشی بوده است.

اما به طور کلی، سیاست‌ها در این سه سطح از سیستم‌های آموزشی همچنان گسسته هستند و یک چارچوب یکپارچه که آنها را به شکست‌های بازار و دولت که نیاز به رسیدگی دارند، مرتبط کند وجود نداشته است. این کتاب دو سهم مهم دارد. اول اینکه، نگاهی عمیق به انواع شکست‌های بازار و دولت می‌اندازد که می‌تواند منجر به سرمایه‌گذاری ناکافی در آموزش یا عرضه مهارت‌هایی شود که بلافاصله برای بازار کار مرتبط نیستند. دوم، با تکیه بر تجزیه و تحلیل محدودیت‌های بازارها و دولت‌ها و نتایج مطالعات موردی و ارزیابی‌های تأثیر اخیر، این گزارش ایده‌های جدیدی را برای بهبود طراحی و عملکرد سیستم‌های آموزشی فعلی توسعه می‌دهد.

Creating jobs and increasing productivity are at the top of agenda for policymakers across the world. Knowledge accumulation and skills are recognized as central in this process. More-educated workers not only have better employment opportunities, earn more, and have more stable and rewarding jobs, but also they are more adaptable and mobile. Workers who acquire more skills also make other workers and capital more productive and, within the firm, they facilitate the adaptation, adoption, and ultimately invention of new technologies. This is crucial to enable economic diversification, productivity growth, and ultimately raise the standards of living of the population. This report brings new ideas on how to build and upgrade job relevant skills, focusing on three types of training programs relevant for individuals who are leaving the formal general schooling system or are already in the labor market: pre-employment technical and vocational education and training (TVET); on-the-job training (OJT); and training-related active labor market programs (ALMPs). Several previous studies have discussed some of the flaws in current systems and outlined options for reform. As a consequence, there has been a shift away from the investment in pre-vocational training courses to programs to improve access to and the quality of general secondary education. There have also been calls to encourage a stronger involvement of the private sector in the provision of training, together with increased emphasis in the quality and relevance of the content. One result has been a push to rethink the governance and financing arrangements of training institutions. But overall policies at these three levels of the training systems remain disconnected and there has not been an integrated framework linking them to the market and government failures that need to be addressed. This book makes two important contributions. First, it takes an in-depth look at the types of market and government failures that can result in underinvestment in training or the supply of skills that are not immediately relevant to the labor market. Second, building on the analysis of the limitations of both markets and governments and the results of case studies and recent impact evaluations, the report develops new ideas to improve the design and performance of current training systems.